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第三,在生产与生活扶贫选择上,先解决生活贫困问题,再解决生产发展的支持问题。生活脱贫就是贫困地区人民和贫困家庭人均收入高于国家规定的贫困标准,生活条件基本达到“两不愁、三保障”的标准。但是能否在脱贫之后,仍然在较长时期确保“两不愁、三保障”标准不降低,还能有所提高,则取决于贫困地区生产发展的基础是否扎实,后劲是否足。如果说解决贫困地区群众生活脱贫问题相对简单,那么解决影响贫困地区和贫困家庭的长远发展的生产问题就有较大难度。因为生活贫困问题可以通过短期增加对贫困家庭的低保、医疗救助、教育救助等方式就可以实现,但这种“输血”式扶贫将使各级财政背上沉重的包袱,不是政府扶贫的目的。但在一定条件下也是必需的。而要使贫困地区和贫困家庭长期摆脱贫困,就是要使贫困地区有长远的经济发展机制,确保地区经济发展与贫困家庭收入增长保持可持续性。解决贫困地区农民和贫困家庭的就业问题,就业是农民取得收入的基本途径,财政部门通过支持就业培训提高农民就业技能,支持农民工回乡创业带动当地就业与产业成长,支持与对口扶贫地区签订劳动力转移合同,实现对口帮扶就业。

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